北京將擴大惠普性學前教育資源 再增3萬幼兒學位

原標題：北京普惠性幼兒園公辦民辦補助統一


　　昨日，教育部召開發佈會，介紹各地落實學前教育深化改革規範發展的情況。北京市教委副巡視員馮洪榮表示，2018年北京市新增學前學位超過3萬個，2019年擬再新增學位3萬個。

　　但隨着人口高峯到來以及“全面二孩”政策的實施、外來人口壓力等因素，“未來幾年，北京市幼兒園學位仍然存在缺口，特別是普惠性學位供給還難以滿足羣衆的需要。”馮洪榮說。目前，北京市通過疏解騰退空間新建改擴建幼兒園等措施擴大供給。

　　昌平“迴天地區”開建8所幼兒園

　　“隨着人口高峯到來以及‘全面二孩’政策的實施、外來人口壓力等因素，未來幾年，北京市幼兒園學位仍然存在缺口，特別是普惠性學位供給還難以滿足羣衆的需要。”昨天在會上，北京市教委副巡視員馮洪榮表示，2018年北京市新增學前學位超過3萬個，2019年擬再新增學位3萬個。

　　據北京市教委統計，截至去年年底，北京市獨立法人幼兒園爲1657所，在園幼兒45萬人。其中，公辦園在園幼兒28.32萬人，佔比63%，民辦園在園幼兒16.68萬人，佔比37%。

　　馮洪榮表示，北京市幼兒園學位仍然存在缺口，在保存量的基礎上，多措並舉，擴增普惠性學前教育學位資源。

　　以人口大區昌平區爲例，北京市昌平區教委副主任蘇俊山介紹，2019年，將引進清華大學附屬學校開辦附屬幼兒園，新增6所幼兒園，增加學位2300個；針對“迴天地區”入園矛盾，開工建設8所幼兒園。

　　除昌平外，其他各區在城區盤活存量，優化資源，增加學前教育學位；在學位矛盾比較突出的城鄉接合部地區，通過自辦、委託或合作等多種創新形式舉辦普惠性幼兒園。馮洪榮表示，按照第三期學前教育行動計劃，到2020年，北京要初步解決入園難和入園貴問題。

　　學前教育經費佔比提高到10%

　　爲推進學前教育普及普惠安全優質發展，今年1月，北京市財政局、市教委聯合發佈《北京市市級財政支持學前教育事業發展補助資金管理使用實施細則（修訂）》，首次明確對普惠幼兒園不再分一二三級園差別補助，而是均按每人每月1000元給予生均定額補助。

　　馮洪榮稱，目前，北京建立普惠性學前教育投入保障機制，對於普惠性幼兒園，無論公辦、民辦，政府的生均補助標準是一樣的，家長繳納的學費是一樣的，實現了辦園標準統一、財政補助統一、收費標準統一、教師待遇統一。記者瞭解到，2018年，北京市學前教育經費佔財政教育經費的比例由3%提高到10%。

　　在市級學前教育專項補貼基礎上，北京市各區還探索了區級方案。朝陽區制定了《朝陽區學前教育專項資金管理辦法（試行）》，明確補貼標準和使用範圍，爲普惠性幼兒園（班）在日常運轉、安全達標、場地租金、質量提升方面給予支持。

　　主要表現在：新建普惠性民辦園一次性擴學位補助在北京市10000元/生基礎上，朝陽區再給予500元/生的補助；生均財政定額補助標準在北京市1000元/生/月基礎上，根據辦園質量再給予400-700元/生/月補助；對通過租賃場地擴大學位的，在市級租賃場地補貼5元/平方米/天的基礎上，增加2元/平方米/天的租金補助。

　　北京市朝陽區教委副主任付琳稱，朝陽區新增民辦園普惠班補貼，在局部入園緊張地區開設普惠班，參照市區補助標準進行學位補貼、租金補貼、生均定額補貼。

　　推進普惠園教師待遇統一

　　針對備受關注的普惠性幼兒園師資待遇等問題，馮洪榮指出，在公辦園與民辦園的辦園標準統一、財政補助統一、收費標準統一的基礎上，未來將重點推動教師待遇統一。“不管是公辦、民辦，只要是普惠性幼兒園，在同類型裏，一定要把教師待遇統一起來，逐步縮小差距。”

　　今年初，北京市出臺《普惠性幼兒園認定與管理辦法》，明確了普惠性幼兒園的認定範圍、申報條件、認定程序、退出機制、保障支持和日常監管要求。記者注意到，文件明確提出了普惠性幼兒園用於人員經費支出比例佔保教費收入和財政生均定額補助收入之和的比例原則上不低於70%。

　　除教師待遇外，教師隊伍建設、學前教育質量提升也是關注的重點。據介紹，一方面，北京市通過招聘非學前專業京籍本科畢業生委託培養的方式補足短期缺口；通過京籍畢業生“專升本”和初中畢業生“3+2”培養項目解決中長期缺口。另一方面，通過完善學前教育教研體系，推進北京市學前教育教研全覆蓋項目，構建市-區-園三級教研共同體網絡，推動全市學前教育質量均衡發展。

　　■ 探訪

　　民辦園轉普惠 降費不降質

　　昨日下午3點，伴隨着《中國功夫》的配樂，北京市世紀陽光幼兒園的孩子們在室外活動區踢腿、出拳、擺馬步。

　　這所幼兒園位於海淀區世紀城社區內，是一所小區配套園，大部分孩子家就在這個社區。園區佔地面積4000平方米，在北京市“學前教育三年行動計劃”中，由9個班擴增到11個班，現在園裏共有375名幼兒。

　　同時，這所幼兒園也是一所民辦園。據悉，2018年9月，該園轉型爲普惠園。記者瞭解到，轉爲普惠園後，該幼兒園的收費從每生每月保教費3800元、伙食費450元降到了每生每月保教費750元、伙食費600元，與同級別的公辦園收費標準統一。

　　該園園長董燕告訴記者，按照市、區兩級對普惠幼兒園的補貼標準，每生每月享受市級補貼1000元、區級補貼500元。“市級補貼每1個月到賬1次，2019年整年的區級補貼已經在2019年1月到賬。政策在經費上的支持保證了我們園轉型中的平穩過渡。”

　　“在這裏工作很開心，有歸屬感。”一名在該園工作了12年的老師告訴記者，自從轉爲普惠園後，自己和身邊同事的工資都有上調。

　　關於經費的使用，董燕稱，市區兩級補貼和園所保教費收入的70%，要用在提高教師工資待遇和教師的培訓等工作上。“這也是用一種倒逼的方式，培養更多優秀的人才、提升行業從業者的素質。”在董燕看來，師資是辦好幼兒園的核心，“我們要做到降費不降質，還是要在教學服務質量上下大力氣。”

　　■ 延展

　　30省份公佈普惠民辦園補貼標準

　　去年11月，國務院印發《關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》，今年1月，國務院又印發《關於開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》，對城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、使用不到位等情況進行專項治理。

　　昨天，教育部基礎教育司司長呂玉剛在發佈會上介紹，目前，北京市、河北省已出臺《關於學前教育深化改革規範發展的實施意見》；河北、吉林等12個省份已出臺城鎮小區配套幼兒園治理工作方案；吉林、黑龍江等6個省份實施意見、治理工作方案已經審議通過，即將印發；山西、四川等11個省份實施意見、治理工作方案已報請省政府審議；其他省份也在抓緊研究制定過程中。

　　下一步，教育部將推動各省（區、市）抓緊出臺實施意見和治理工作方案，完善相關配套政策舉措；推動各地積極穩妥做好城鎮小區配套園治理工作，全面摸清底數，建立信息報送系統和工作臺賬，推進分類進行整改；加快制定學前教育法，儘快完成學前教育法草案的起草等工作。

　　在扶持力度上，呂玉剛介紹，中央財政支持學前教育發展專項資金2018年安排150億元，2019年在此基礎上提高到168.5億元。從各地情況看，目前，已有30個省（區、市）和兵團出臺了公辦園生均公用經費標準或生均財政撥款標準。

　　其中，山東省制定了710元/生/年的公辦園生均公用經費財政撥款標準和普惠性民辦園生均補助標準。河南省按照市屬幼兒園5000元/生/年、縣級及以下3000元/生/年的標準覈撥資金。

　　在師資待遇上，呂玉剛表示，已有17個省（區、市）和兵團制訂了公辦園教職工編制標準。